ӨКМ орун басары Кырсыктардын коркунучун азайтуу боюнча Европа форумунда

 

2021-жылдын 25-ноябрында Португалиянын Матосиньос шаарында өткөрүлгөн «Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча Европа форуму – 2021-2030»

 Өзгөчө кырдаалдар министрлеринин тегерек столунда

Кыргыз Республикасынын Өзгөчө кырдаалдар министринин орун басары У.М.Шамыркановдун

пресс-релизи

 

Урматтуу форумдун катышуучулары, Урматтуу айымдар жана мырзалар, 

Эң биринчиден Португалия Өкмөтүнө жана БУУнун Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу башкармалыгына Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча Европа 2021- форумуна чакыргандыгы, меймандостугу жана жогорку деңгээлде уюштургандыгы үчүн ыраазычылык билдирүүгө уруксат этиңиздер.

Бул форум Европа үчүн да, Борбордук Азия үчүн да өтө маанилүү, айрыкча дүйнөдө COVID-19 пандемиясы дагы эле курчуп турганда жана сунушталган Жол картасын бекитүү менен биз пандемия, табигый жана техногендик өзгөчө кырдаалдардын, климаттын өзгөрүшүнөн пайда болгон кырсык коркунучун азайтуунун мыкты тажрыйбаларын жана ыкмаларын алмашууга багытталган өз ара кызматташтыктын чөйрөсүн кеңейтүү зарылдыгы жөнүндөгү позицияны карманабыз.

Ковид-19 пандемиясы жөнүндө айта турган болсок, Кыргыз Республикасы, дүйнөнүн көптөгөн өлкөлөрүндөй эле, бул өзгөчө кырдаалдын түрүнүн катастрофалык таасирин башынан өткөрдү.

Биздин өлкө Covid-19 пандемиясына эрте даярдык көрүп, 4 негизги артыкчылыкка басым жасады:

Биринчи приоритет – инфекцияны өлкөгө массалык түрдө кирүүсүнө жол бербөө үчүн алдын алуу карантиндик байкоолорду жайылтып, биздин жарандарды чет өлкөдөн алып чыгуу.

Экинчиси – бейтаптарды кабыл алуу үчүн ооруканалардын тизмесин аныктоо, куруу жана кошумча керебеттерди жайгаштыруу.

Үчүнчүсү – диагностикалык материалдар (ПЦР тесттер), дары-дармектер жана керектүү жабдуулар менен камсыз кылуу.

Төртүнчү – “өзгөчө кырдаал” жана “өзгөчө абал” режимдерин киргизүүгө даярдык көрүү, карантиндик постторду коюу жана имараттарды жана аймактарды санитардык тазалоо.

Кыргызстанда 2020-жылдын 18-мартында биринчи учур катталган жана 2020-жылдын 22-мартына карата 14 адамдын өздүгү аныкталган. Ушул эле күнү республика боюнча «өзгөчө кырдаал» режим киргизилип, биринчи ыкчам иш-чаралар планы кабыл алынган. 2020-жылдын 24-мартынан тартып өлкөнүн борбору Бишкек шаарында жана республиканын эки облусунда аскердик комендатураларды түзүү менен толук “бөгөт коюу” менен “өзгөчө абал” режими киргизилди.

Ушул эле күнү Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн чечими менен COVID-19 пандемиясынын кесепеттерин жоюу үчүн мамлекеттик башкаруунун ар кандай системаларын бириктирген жаңы бирдиктүү орган катары Республикалык ыкчам штаб түзүлдү. Буга төмөнкүлөр себеп болгон:

  1. Экономикага, социалдык чөйрөгө жана жашоону камсыздоого таасир этүү үчүн комплекстүү мамиле кылууга тез стратегиялык чечим кабыл алуу зарыл болду
  2. Бир катар ченемдик-укуктук документтердин бар экендигине карабастан, реалдуу абал мыйзам чегинен чыгып кетти, анткени эки мамлекеттик башкаруу тутумунун – эпидемияга каршы өзгөчө комиссиянын жана Жарандык коргонуунун ведомстволор аралык комиссиянын компетенциялары жетишсиз болду, анткени адамдын ден соолугу жана өмүрү, анын жашоосун жана өлкөнүн экономикасын камсыз кылуу жөнүндө маселе көтөрүлүп турду.

Штабдын иши классикалык схема боюнча этап менен жүргүзүлдү:

– алдын алуу алып келүүдө жана даярдоо чаралары (2020-жылдын 27-январынан 2020-жылдын 21-мартына чейин);

өзгөчө кырдаалдардын, өзгөчө кырдаалдардын абалынын шарттарында иштөө (2020-жылдын 22-мартынан азыркы учурга чейин).

25-майда “өзгөчө абал” режим алынып салынган, “өзгөчө кырдаал” режим дагы эле күчүндө.

Республикалык штабдын чогулуштарында буга чейин иш жүзүндө мындай аналогу болбогон эң маанилуу жана мурда болуп көрбөгөндөй чаралар кабыл алынды. Бул чечимдер иш жүзүндө бүткүл мамлекеттин жана калктын турмушуна тиешелүү. Булар гуманитардык жардам, санитардык тазалоо, карантиндик посттор, бирдиктүү бөлмөлөр, күндүзгү жана түнкү медициналык ооруканалар, медициналык жабдууларды, дары-дармектерди жеткирүү, жаңы тиркемелерди киргизүү, онлайн окутуу, жаңы ооруканаларды куруу, өлгөндөрдү жерге берүү жана башка милдеттер. Эпидемия башталгандан бери биз COVID-19 вирусун жоюу боюнча Республикалык штабдын ыкчам тобунда болуп, штабдын жыйындарына жеке катышып, коргоо күчтөр органдарынын ишин көзөмөлдөп (координациялап) жана Бишкек шарындагы байкоо пункттарына башка өлкөлөрдөн келген жарандарды кабыл алуу жана чыгаруу иштерине жооптуу болгонбуз.

Ошол мезгилде негизги жүк саламаттыкты сактоо тармагына, Өзгөчө кырдаалдар министрлигине, Ички иштер министрлигине жана жергиликтүү администрацияларга жүктөлгөн. Донордук жана эл аралык уюмдар тарабынан көп колдоо көрсөтүлдү, ыктыярдуу кыймылы тартылган.

Мындан тышкары, 2020-жылы биз 63 бороон-чапкын боюнча эскертүү бердик: бул кар көчкү, сел коркунучу, аба ырайынын жана үшүктүн кескин өзгөрүшү, өзгөчө кырдаалдар, анын ичинде ири сел жүрүү коркунучу, үч аймактын айыл чарба тармагына үшүк чоң зыян келтирди. Түз келтирилген зыян 265 миллион сомдон ашты, бул үшүктү жана COVID-19 пандемиясынын кесепеттерин эске албаганда. Өлгөндөрдүн саны 3900 кишиден ашты, анын ичинде ӨКМдин 8 кызматкери каза болду.

Кыргыз Республикасындагы COVID-19 пандемиясын жеңүү боюнча алынган сабактар ​​өлкөнүн жетекчилигине саламаттыкты сактоо тутумунун натыйжалуулугу жөнүндө гана эмес, ошондой эле ченемдик-укуктук башкаруудагы көптөгөн боштуктарды жана бүтүндөй мамлекеттик системанын, анын ичинде Жарандык коргонуунун көйгөйлөрүн ачыкка чыгарды. Оорунун чыгышы экономикалык ишмердүүлүктүн бардык сегменттерине таасирин тийгизип, анын кесепети мамлекеттин социалдык чөйрөсүнө таасирин тийгизди жана суроолорду жаратты:

  1. Өлкөнүн ар кандай коопсуздук системаларынын натыйжалуулугу жана максаттуу функциясын, алардын салыштырмалуу “пайдалуулугу” жана “маанилүүлүгү” жөнүндө;
  2. Экономиканын, саясаттын, саламаттыкты сактоонун, энергетиканын бүтүндөй мүмкүн болгон системалык кризистердин келечеги социалдык чөйрөгө таасирин тийгизген;
  3. Өзгөчө кырдаалдар учурунда мамлекеттик органдардын жана чечим кабыл алуучу адамдардын контролунун ыкмалары, формалары, түрлөрү жана жоопкерчилиги жөнүндө. Алардын пандемия учурунда ар кандай өзгөчө кырдаалдарда көптөгөн коркунучтарга каршы аракеттенүү жөндөмдүүлүгү.

Ковид-19 кесепеттери боюнча тыянак чыгаруу керек жана бул биздин жакынкы милдетибиз !!! Бирок, бүгүн мен төмөнкүлөрдү айта алам:

  1. Коомдун мобилизациясы эң жогорку деңгээлде болгон. Күндүзгү жана түнкү

ооруканалар жана ыктыярчылардын кыймылы саламаттыкты сактоо системасын түшүрүүдө зор ийгиликтерге жетишти. 2020-жылдын июль айы эң коркунучтуу мезгили болду, биз мобилизацияланып, аны жеңдик.

  1. Башкаруу жана чечимдерди кабыл алуу процессинде эң мыкты IT технологиялык инструменттерди кеңири колдонуу зарыл. Жарым-жартылай ишке ашыра алдык.
  2. Пандемияны жеңүүдө башкаруунун натыйжалуулугуна Өзгөчө кырдаалдар министрлигинин, атап айтканда, Кризистик кырдаалдарда башкаруу борборунун потенциалын пайдалануу аркылуу жетишилди. Штабдын бардык чечимдери түздөн-түз онлайн режиминде бардык тиешелүү органдарга жеткирилди. Мындан тышкары, министрлик башка милдеттерди аткарды:

– Министрликке 171 тапшырма берилип, бардыгы аткарылды;

– 65 миллион чарчы метрден ашык жайлар дезинфекцияланды, алар үчүн 20 миңден ашык техниканын чыгуулары жүргүзүлдү;

-15 миңден ашык керебеттер жайгаштырылды, 3800 орундуу чатыр лагери даярдалды;

–  бардык обсерваторияларда, күндүзгү стационарларда жана посттордо тамактануу уюштурулат;

– 600 орундуу оорукана үчүн обсервация бөлмөсүн реконструкцияланды;

– жарандардан 51,5 миңден ашык чалуулар кабыл алынган жана иштелип чыккан;

– 9,5 миң тонна гуманитардык жардам уюштурулуп, жеткирилди.

Өзгөчө кырдаалдар министрлигинин техникалык потенциалы жөнүндө сөз кыла турган болсок, биз ККББнун бирдиктүү маалыматтык башкаруу системасы менен, Бирдиктүү нөөмөт-диспетчердик кызматы – 112, региондордо бул автоматташтырылган маалымат жана башкаруу системасынын порталы, калкты кабарлоо жана Улуттук маалымат кабарлоо системасын эске алабыз. Бүгүнкү күндө система райондун административдик борборлоруна жетти, алдында калктуу конуштар.

Covid-19 менен күрөшүүдө Борбордун үч компоненти тең мамлекеттик деңгээлде ар кандай чечимдерди кабыл алууда олуттуу эффектисин көрсөттү.

БУУнун Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу башкармалыгына демилгесинин алкагында, Европа Биримдигинин колдоосу менен бул борбордо Сендай алкагындагы программанын отчеттуулукту жакшыртуу үчүн улуттук Дезинвентарь маалымат базасын ишке ашырууда. Сендай аймагында илимий жана башка маалыматтарга кеңири жеткиликтүү үчүн Өзгөчө кырдаалдар министрлигинин жана табигый кырсыктардын тобокелин азайтуу боюнча улуттук платформа тарабынан эки компоненттүү жаңы сайты иштелип чыктып,  киргизилүүдө.

Урматтуу айымдар жана мырзалар, урматтуу кесиптештер,

Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча Европа форумунун жол картасын изилдеп жатканда, биз жаңы фундаменталдуу киргизүүлөрдү кылдаттык менен карап чыктык, бул жергиликтүү стратегияларды колдоо, бул дагы IT-технологиялардын жетишкендиктерин колдонуу менен чечимдерди кабыл алууну башкаруудагы көп тараптуу инклюзивдик ыкмалар. Биз бурулуш инструменттер бар экенин, окшош ыкмалар бар экенин түшүндүк, бирок максат бир – пандемия, климаттык жана техногендик өзгөчө кырдаалдардын коркунучтарын эске алуу менен кырсыктардын тобокелин азайтуу. Жол картасынын бардык багыттары жана артыкчылыктары ишке ашырылсын дегенде токтолуп, белгилеп кетибиз келет. Бүгүн бизге Өзгөчө кырдаалдар министрлигинин техникалык потенциалын жаңыртуу, жергиликтүү деңгээлде пландаштырууга жаңы ыкмаларды киргизүү керек экени мурдагыдан да ачык болуп калды. Бизде ГИС технологияларын жана ФАОнун глобалдык платформасына кирүү мүмкүнчүлүгүн колдонуу менен 3 жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары үчүн Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу планын иштеп чыгуу боюнча пилоттук тажрыйбабыз бар. БУУнун Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу башкармалыгы менен бул ишти улантабыз деп ишенем.

Жана, албетте, милдеттенмелер жөнүндө айткым келет. Сендай программасын кабыл алганыбызда биз абдан активдүү болдук жана бүгүн пандемиядан, климаттын өзгөрүүсүнөн келип чыккан коркунучтардан, табигый жана техногендик өзгөчө кырдаалдардан мүнөздөгү, биз Сендайдын алкактык программасын милдеттемелерин кармануу, сунушталган Жол картасы жана кырсыктардын коркунучун азайтуу боюнча өз ара кызматташууну өнүктүрүүнү кармануу.

БУУнун Башкы катчысынын табигый кырсыктардын коркунучун азайтуу боюнча атайын өкүлү Мами Мизутори менен эки тараптуу жолугушууда.

Ал Кыргыз Республикасына төмөнкү кайрылууларды жасады:

– БУУнун Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу башкармалыгынын Борбордук Азия демилгесин ишке ашырууда Кыргыз Республикасынын олуттуу прогресси жана бардык компоненттер боюнча жакшы кызматташтык таанылсын.

– БУУнун Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу башкармалыгынын – Кыргыз Республикасындагы БУУнун иш планынын бөлүгү; Кырсык коркунучун азайтуу UNSDCF 2022-2027 жылдардын программасына киргизилет.

– Сендай Монитор аркылуу кырсыктардын коркунучун азайтууну ишке ашыруу боюнча Кыргыз Республикасынын үзгүлтүксүз отчетторун таануу.

– Кыргыз Республикасынын региондук координациялоого кошкон салымы, анын ичинде Алматы шаарындагы Өзгөчө кырдаалдар жана кырсыктардын тобокелдигин азайтуу борборуна колдоосу таанылсын. Кырсыктардын тобокелдигин азайтуунун Регионалдык стратегиясын иштеп чыгуу жана кабыл алуу чоң ийгиликке жетишти.

– Кыргыз Республикасынын Өзгөчө кырдаалдар министрлигин Сендай координациялоо борборунун агенттиги катары Кырсыктардын тобокелдигин азайтуунун тиешелүү органдардын, секторлордун жана  мекемелердин катышуусунда колдоо үчүн  кубатталсын.