Механизм отчетности о достижении целей Сендайской рамочной программы по СРБ в КР

Обзор индикаторов и показателей достижения целей Сендайской программы.

Сендайская рамочная программа по снижения риска бедствий на 2015-2030 годы была принята на третьей Всемирной конференции ООН по снижению риска бедствий 14-18 марта 2015 года в г. Сендай, Япония и подтверждена Резолюцией ООН 69/283 от 3 июня 2019 года.

Сендайская рамочная программа по СРБ является инструментом-преемником Хиогской рамочной программы действий (ХПД) на 2005–2015 гг. и направлена на достижение до 2030 года ожидаемого результата:

— существенное снижение риска бедствий и сокращение потерь в результате бедствий в виде человеческих жертв, утраты источников средств к существованию и ухудшения состояния здоровья людей, и неблагоприятных последствий для экономических, физических, социальных, культурных и экологических активов людей, предприятий, общин и стран.

Для достижения ожидаемого результата необходимо достичь цели:

— предотвратить возникновение новых и снизить угрозу известных рисков бедствий путем осуществления комплексных и инклюзивных экономических, структурных, юридических, социальных, медико-санитарных, культурных, образовательных, экологических, технологических, политических и институциональных мер, предотвращающих и снижающих подверженность воздействию опасных факторов и уязвимость к бедствиям, повышающих готовность к реагированию и восстановлению и тем самым укрепляющих потенциал противодействия.

В основу Сендайской рамочной программы (далее Сендайская программа) легили 4 основных приоритетных направления действий со стороны государств на местном, национальном, региональном и общемировом уровнях:

  1. Понимание риска бедствий.
  2. Совершенствование организационно-правовых рамок управления риском бедствий.
  3. Инвестиции в меры по снижению риска бедствий в целях укрепления потенциала противодействия.
  4. Повышение готовности к бедствиям для обеспечения эффективного реагирования и внедрение принципа «сделать лучше, чем было» в деятельность по восстановлению, реабилитации и реконструкции.

С учетом приоритетов Сендайской рамочной программы по СРБ в Кыргызской Республике в 2018 году Правительством Кыргызской Республики была принята «Концепция комплексной защиты населения и территорий Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы» и План ее реализации на 1 этап на 2018-2022 годы (постановление ПКР от 29 января 2018г. №58).

Для достижения результата и цели, определены семь глобальных целевых задач:

А) к 2030 году добиться значительного снижения уровня смертности в результате бедствий, чтобы в период 2020–2030годов среднее количество таких смертей в расчете на 100 000 человек было меньше, чем в 2005–2015годах;

В) к 2030 году добиться значительного сокращения количества пострадавших людей в общемировом масштабе, чтобы в период 2020–2030годов среднее общемировое число людей, пострадавших от бедствий, на 100 000 человек было меньше, чем в период 2005–2015годов;

С) к 2030 году сократить прямые экономические потери от бедствий относительно мирового валового внутреннего продукта (ВВП);

  1. D) к 2030 году значительно уменьшить ущерб, причиняемый бедствиями важнейшим объектам инфраструктуры, и ущерб в виде нарушения работы основных служб, включая медицинские учреждения и учебные заведения, в том числе за счет укрепления их потенциала противодействия;
  2. E) к 2020 году значительно увеличить число стран, принявших национальные и местные стратегии снижения риска бедствий;
  3. F) значительно расширить международное сотрудничество с развивающимися странами посредством предоставления им достаточной и непрерывной поддержки в целях подкрепления принимаемых ими на национальном уровне мер для осуществления этой рамочной программы к 2030 году;
  4. G) к 2030 году значительно улучшить ситуацию с наличием систем раннего оповещения, охватывающих разные виды угроз, и информации и оценок относительно риска бедствий и расширить доступ к ним людей.

 

Таблица целевых задач и индикаторов

Глобальная задача Цель задачи Индикаторы
А – 3 индикатора К 2030 году добиться значительного снижения уровня смертности в результате бедствий, чтобы в период 2020–2030годов среднее количество таких смертей в расчете на 100 000 человек было меньше, чем в 2005–2015годах А-1 Число погибших и пропавших без вести в результате бедствий на 100 000 человек

А-2 Число погибших в результате бедствий на 100 000 человек

А-3 Число пропавших без вести в результате бедствий на 100 000 человек

 

В – 5 индикаторов К 2030 году добиться значительного сокращения количества пострадавших людей в общемировом масштабе, чтобы в период 2020–2030годов среднее общемировое число людей, пострадавших от бедствий, на 100 000 человек было меньше, чем в период 2005–2015 годов В-1. Число непосредственно пострадавших в результате бедствий на 100 000 человек

В-2. Число получивших увечья или пострадавших от болезней в результате бедствий

В-3. Число людей, жилища которых были повреждены в результате бедствий

В-4. Число людей, жилища которых были уничтожены в результате бедствий

В-5. Число людей, средства к существованию которых пострадали или были уничтожены в результате бедствий

С — 6 индикаторов к 2030 году сократить прямые экономические потери от бедствий относительно мирового валового внутреннего продукта (ВВП) С-1. Прямые экономические потери, связанные с бедствиями в отношении мирового валового внутреннего продукта (составной разделенный на мировой ВВП)

С-2. Прямые потери в сельском хозяйстве, связанные с бедствиями

С-3. Прямые экономические потери всех других поврежденных или разрушенных производственных активов, связанных с бедствиями

С-4. Прямые экономические потери в жилищном секторе, связанные с бедствиями

С-5. Прямые экономические потери в результате повреждения или разрушения важнейших объектов инфраструктуры в результате бедствий

С-6. Прямые экономические потери в связи с повреждением или разрушением культурного наследия в результате бедствий

D — 8 индикаторов К 2030 году значительно уменьшить ущерб, причиняемый бедствиями важнейшим объектам инфраструктуры, и ущерб в виде нарушения работы основных служб, включая медицинские учреждения и учебные заведения, в том числе за счет укрепления их потенциала противодействия D-1. Ущерб, обусловленный бедствиями, причиненный важнейшим объектам инфраструктуры (составной индикатор)

D-2. Количество разрушенных или поврежденных медицинских учреждений, отнесенных к бедствиями

D-3. Количество разрушенных или поврежденных учебных заведений, обусловленных бедствиями

D-4. Число других разрушенных или поврежденных зданий и объектов инфраструктуры, отнесенных к бедствиям

D-5. Число сбоев в обслуживании основных служб, вызванных бедствиями(составной индикатор)

D-6. Число сбоев в системе образования, вызванных бедствиями

D-7. Число сбоев в медицинском обслуживании, вызванных бедствиями

D-8. Число сбоев в обслуживании других основных служб, вызванных бедствиями

Е – 2 индикатора К 2020 году значительно увеличить число стран, принявших национальные и местные стратегии снижения риска бедствий Е-1. Число стран, которые принимают и осуществляют национальные стратегии снижения риска бедствий в соответствии с Сендайской рамочной программой для снижения риска бедствий на 2015-2030 г.

Е-2. Процентная доля местных органов власти, которые принимают и осуществляют местные стратегии снижения риска бедствий в соответствии с национальными стратегиями

F- 8 индикаторов. Значительно расширить международное сотрудничество с развивающимися странами посредством предоставления им достаточной и непрерывной поддержки в целях подкрепления принимаемых ими на национальном уровне мер для осуществления этой рамочной программы к 2030 году F-1. Общий объем официальной международной поддержки (официальная помощь в целях развития (ОПР) плюс другие потоки официальной помощи) на цели осуществления национальных мероприятий по снижению риска бедствий

F-2. Общий объем официальной международной поддержки (ОПР плюс другие потоки официальной помощи), предоставленной многосторонними агентствами на цели осуществления национальных мероприятий по снижению риска бедствий

F-3. Общий объем официальной международной поддержки (ОПР плюс другие потоки официальной помощи), предоставленной на двусторонней основе на цели осуществления национальных мероприятий по снижению риска бедствий

F-4. Общий объем официальной международной поддержки (ОПР плюс другие потоки официальной помощи) на цели передачи технологий, связанных со снижением риска бедствий, и обмена такими технологиями

F-5. Число международных, региональных и двусторонних программ и инициатив в целях передачи научных знаний, технологий и инноваций в области снижения риска бедствий и обмена ими для развивающихся стран

F-6. Общий объем официальной международной поддержки (ОПР плюс другие потоки официальной помощи) на цели укрепления потенциала в области снижения риска бедствий

F-7. Число международных, региональных и двусторонних программ и инициатив в целях укрепления потенциала в области снижения риска бедствий

F-8. Число развивающихся стран, которым оказывается поддержка по линии международных, региональных и двусторонних инициатив в целях укрепления их статистического потенциала в области снижения риска бедствий

G — 6 индикаторов К 2030 году значительно улучшить ситуацию с наличием систем раннего оповещения, охватывающих разные виды угроз, и информации и оценок относительно риска бедствий и расширить доступ к ним людей G-1. Число стран, в которых имеются системы раннего оповещения, охватывающие разные виды угроз (составной G2- G5)

G-2. Число стран, в которых имеются системы мониторинга и прогнозирования, охватывающие разные виды угроз

G-3. Число охваченных информационной системой раннего оповещения через местные органы власти или через национальные механизмы распространения информации на 100 000 человек

G-4. Доля местных органов власти, имеющих план действий в области раннего оповещения

G-5. Число стран, в которых население получает доступную, понятную, практическую и значимую информацию и оценки, касающиеся риска бедствий, на национальном и местном уровне

G-6. Доля населения, подверженного угрозе или риску бедствий, защита которого обеспечивается путем заблаговременной эвакуации на основе раннего оповещения

 

1.2. Оценка ведомственного механизма сбора данных о чрезвычайных ситуациях, соответствующих индикаторам и показателям достижения целей Сендайской программы по СРБ.

На сегодняшний день в МЧС Кыргызской Республики имеется ведомственная форма №4, как основного источника данных по ЧС и последствиям, она содержит данные по погибшим и пострадавшим в целом и не содержит данных показателей мониторинга Сендайской программы по СРБ.

Наиболее близка к показателям Сендайской рамочной программы по СРБ по имеющимся сведениям государственная отчетность Форма №1-ЧС. Здесь аккумулируются дезагрегированные данные по полу, возрасту, инвалидности, дети сироты, малоимущие граждане, отселенные семьи и предписанные к отселению, имеется разделение по поврежденной основной и критической инфраструктуре, социальных объектов, количеству домохозяйств, количеству выделенных земель и др.

1.3. Сравнительный анализ наличия индикаторов и показателей достижения целей Сендайской программы с матрицей индикаторов Целей устойчивого развития, статистической отчетности формы №1-ЧС.

Справочно: в 2016-2017 году по инициативе Нацстаткома КР, межведомственной рабочей группой была выработана Матрица инвентаризации и адаптации задач и показателей Целей устойчивого развития в взаимной увязке с Сендайской рамочной программой по СРБ.

Глобальные индикаторы Приемлемость для национальных условий Национальные аналоги – показатели к задаче Ответственные организации за сбор данных
Целевая Задача А:

— к 2030 году добиться значительного снижения уровня смертности в результате бедствий, чтобы в период 2020–2030годов среднее количество таких смертей в расчете на 100 000 человек было меньше, чем в 2005–2015 годах

А-1. Число погибших и пропавших без вести в результате бедствий на 100 000 человек (составной, А-2+А-3) Приемлемо

 

1. Матрица инвентаризации и адаптации ЦУР:

1.5.1.1. Число погибших, пропавших без вести и пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций  на 100 000 человек

2. Форма №1-ЧС

Показатель 5 — всего погибших и без вести пропавших

МЧС

 

А-2. Число погибших в результате бедствий на 100 000 человек Приемлемо

с добавлением в форму №1-ЧС показателей по инвалидности,  доходам погибших

Форма №1-ЧС

Показатель 6 — всего погибших

МЧС

 

А-3. Число пропавших без вести в результате бедствий на 100 000 человек Приемлемо

с добавлением в форму №1-ЧС показателей по инвалидности,  доходам пропавших без вести

Форма №1-ЧС

Показатель 7 — всего без вести пропавших

МЧС

 

Целевая Задача В:

— к 2030 году добиться значительного сокращения количества пострадавших людей в общемировом масштабе, чтобы в период 2020–2030 годов среднее общемировое число людей, пострадавших от бедствий, на 100 000 человек было меньше, чем в период 2005–2015годов

В-1. Число непосредственно пострадавших в результате бедствий на 100 000 человек

(составной, сумма В-2, В-3, В-4, В-5)

Приемлемо

 

Форма №1-ЧС

Показатель 8 – всего пострадавших

В-2. Число получивших увечья или пострадавших от болезней в результате бедствий Приемлемо

с добавлением в форму №1-ЧС показателей по инвалидности,  доходам

Форма №1-ЧС

Сумма показателей:

— 9 — всего травмированных, но не госпитализированных;

-10- всего травмированных, и госпитализированных

МЧС

 

В-3. Число людей, жилища которых были повреждены в результате бедствий Приемлемо

с добавлением в форму №1-ЧС

Форма №1-ЧС не содержит данные В-3

 

В-4. Число людей, жилища которых были уничтожены в результате бедствий Приемлемо

с добавлением в форму №1-ЧС

Форма №1-ЧС не содержит данные В-4

 

В-5. Число людей, средства к существованию которых пострадали или были уничтожены в результате бедствий Приемлемо

с добавлением в форму №1-ЧС

Форма №1-ЧС не содержит данные В-5
Целевая Задача С:

— к 2030 году сократить прямые экономические потери от бедствий относительно мирового валового внутреннего продукта (ВВП)

С-1. Прямые экономические потери, связанные с бедствиями в отношении мирового

валового внутреннего продукта (составной разделенный на мировой ВВП)

Неприемлемо

(национальный аналог рассчитывается в процентном соотношении к национальному ВВП)

 

1. Матрица инвентаризации и адаптации ЦУР:

1.5.2.1. Прямой экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций в процентном отношении к национальному валовому внутреннему продукту (ВВП)

2. Форма №1-ЧС:

Показатель 42. Совокупный объем ущерба, от всех чрезвычайных ситуаций, в том числе:

— в стоимостном выражении (рассчитывает МЧС);

— в процентном соотношении к государственному бюджету (должен рассчитывать НСК);

— в процентном соотношении к ВВП (должен рассчитывать НСК).

НСК

МЧС (Форма 1-ЧС)

С-2. Прямые потери в сельском хозяйстве, связанные с бедствиями Приемлемо

с добавлением

в Форму 1-ЧС показателей по потерям лесного хозяйства, в рыбном хозяйстве

1. Матрица инвентаризации и адаптации ЦУР:

— 1.5.2.2. Ежегодный объем ущерба от гибели сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственных животных в результате стихийных бедствий;

— 1.5.2.1а. Объем ущерба падежа сельскохозяйственного скота;

— 1.5.2.2b. Объем ущерба гибели урожая сельскохоз. культур.

2. Форма №1-ЧС:

— показатель 34 — суммарный объем ущерба сельскому хозяйству

НСК

МСХППиМ

МЧС

С-3. Прямые экономические потери всех других поврежденных или разрушенных

производственных активов, связанных с бедствиями

Приемлемо Форма №1-ЧС:

— показатель 28.5 – общий ущерб промышленным и коммерческим объектам

МЧС
С-4. Прямые экономические потери в жилищном секторе, связанные с бедствиями Приемлемо Форма №1-ЧС:

— показатель 35 — суммарный объем ущерба объектам жилья

МЧС
С-5. Прямые экономические потери в результате повреждения или разрушения

важнейших объектов инфраструктуры в результате бедствий

Приемлемо Форма №1-ЧС:

показатель 36 – суммарный объем ущерба объектам социально-культурного назначения (образование, здравоохранение, культура, административные здания);

— показатель 37 — суммарный объем ущерба объектам инфраструктуры (дороги, энергетика, связь, и др.)

МЧС
С-6. Прямые экономические потери в связи с повреждением или разрушением культурного

наследия в результате бедствий

Неприемлемо

(оценить культурную ценность практически не возможно)

Целевая Задача D:

— к 2030 году значительно уменьшить ущерб, причиняемый бедствиями важнейшим объектам инфраструктуры, и ущерб в виде нарушения работы основных служб, включая медицинские учреждения и учебные заведения, в том числе за счет укрепления их потенциала противодействия

D-1. Ущерб, обусловленный бедствиями, причиненный важнейшим объектам инфраструктуры (составной индикатор) Приемлемо Форма №1-ЧС:

показатели 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27

МЧС
D-2. Количество разрушенных или поврежденных медицинских учреждений, отнесенных к бедствиями Приемлемо Форма №1-ЧС:

показатель 18 – всего поврежденных медицинских учреждений

МЧС
D-3. Количество разрушенных или поврежденных учебных заведений, обусловленных бедствиями Приемлемо Форма №1-ЧС:

показатели 19 – всего поврежденных образовательных учреждений

МЧС
D-4. Число других разрушенных или поврежденных зданий и объектов инфраструктуры, отнесенных к бедствиям Приемлемо Форма №1-ЧС:

показатели 20, 22-27

МЧС
D-5. Число сбоев в обслуживании основных служб, вызванных бедствиями.

(составной индикатор)

Приемлемо

необходимо дополнить Форму 1-ЧС

D-6. Число сбоев в системе образования, вызванных бедствиями Приемлемо

необходимо дополнить Форму №1-ЧС

D-7. Число сбоев в медицинском обслуживании, вызванных бедствиями Приемлемо

необходимо дополнить Форму №1-ЧС

D-8. Число сбоев в обслуживании других основных служб, вызванных бедствиями Приемлемо

необходимо дополнить Форму №1-ЧС

Целевая Задача Е:

к 2020 году значительно увеличить число стран, принявших национальные и местные стратегии снижения риска бедствий

Е-1. Число стран, которые принимают и осуществляют национальные стратегии

снижения риска бедствий в соответствии с Сендайской рамочной программой для

снижения риска бедствий на 2015-2030 г.

Приемлемо
Е-2. Процентная доля местных органов власти, которые принимают и осуществляют местные стратегии снижения риска бедствий в соответствии с национальными стратегиями Приемлемо 1. Матрица инвентаризации и адаптации ЦУР:

1.5.4.1.Доля местных органов власти, принявших

и осуществляющих местные стратегии/программы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

2. Форма №1-ЧС:

в разделе справочно «Готовность к чрезвычайным ситуациям» содержит данные по наличию планов/ программ по предупреждению ЧС  которые как отношение количества ОМСУ, принявших и реализующих стратегии по СРБ к общему количеству ОМСУ в республике могли бы быть использованы в отчетности по показателю Е-2.

НСК

МЧС

Целевая Задача F:

— значительно расширить международное сотрудничество с развивающимися странами посредством предоставления им достаточной и непрерывной поддержки в целях подкрепления принимаемых ими на национальном уровне мер для осуществления этой рамочной программы к 2030 году

F-1. Общий объем официальной международной поддержки (официальная

помощь в целях развития (ОПР) плюс другие потоки официальной

помощи) на цели осуществления национальных мероприятий по

снижению риска бедствий

Не приемлемо

(Если представлять информацию то только об оценочном

объеме национальных расходов на цели снижения риска бедствий)

F-2. Общий объем официальной международной поддержки (ОПР плюс другие

потоки официальной помощи), предоставленной многосторонними

агентствами на цели осуществления национальных мероприятий по

снижению риска бедствий

Не приемлемо
F-3. Общий объем официальной международной поддержки (ОПР плюс

другие потоки официальной помощи), предоставленной на

двусторонней основе на цели осуществления национальных

мероприятий по снижению риска бедствий

Не приемлемо
F-4. Общий объем официальной международной поддержки (ОПР плюс другие

потоки официальной помощи) на цели передачи технологий, связанных со снижением риска бедствий, и обмена такими технологиями

Не приемлемо
F-5. Число международных, региональных и двусторонних программ и

инициатив в целях передачи научных знаний, технологий и

инноваций в области снижения риска бедствий и обмена ими для развивающихся стран

Не приемлемо
F-6. Общий объем официальной международной поддержки

(ОПР плюс другие потоки официальной помощи) на цели

укрепления потенциала в области снижения риска

бедствий

Не приемлемо
F-7. Число международных, региональных и двусторонних программ и

инициатив в целях укрепления потенциала в области снижения риска бедствий

Не приемлемо
F-8. Число развивающихся стран, которым оказывается поддержка по линии

международных, региональных и двусторонних инициатив в целях укрепления их

статистического потенциала в области снижения риска бедствий

Не приемлемо
Целевая Задача G:

— к 2030 году значительно улучшить ситуацию с наличием систем раннего оповещения, охватывающих разные виды угроз, и информации и оценок относительно риска бедствий и расширить доступ к ним людей

G-1. Число стран, в которых имеются системы раннего оповещения, охватывающие разные виды угроз

(составной G2- G5)

Не приемлемо

(Система раннего оповещения на стадии создания)

G-2. Число стран, в которых имеются системы мониторинга и прогнозирования,

охватывающие разные виды угроз

Не приемлемо

(Система мониторинга и прогнозирования стадии создания)

G-3. Число охваченных информационной системой раннего оповещения через

местные органы власти или через национальные механизмы

распространения информации на 100 000 человек

Приемлемо

с добавлением в Форму 1-ЧС

G-4. Доля местных органов власти, имеющих план действий в области раннего оповещения Приемлемо

с добавлением в Форму 1-ЧС

G-5. Число стран, в которых население получает доступную, понятную, практическую и значимую информацию и оценки, касающиеся риска

бедствий, на национальном и местном уровне

Приемлемо.

(Государства-члены сообщают, что у них имеется доступная, понятная,

пригодная для использования и соответствующая информация и оценка риска

бедствий, которая в основном определяется каждой страной в двоичной форме (то есть да или нет, 1 и ли 0) по

каждому из основных видов угроз, с которыми

сталкивается страна, вычисляя балл как среднее арифметическое всех баллов по

конкретным угрозам

G-6. Доля населения, подверженного угрозе или риску бедствий, защита

которого обеспечивается путем заблаговременной эвакуации на основе раннего оповещения

Приемлемо

 

Форма №1-ЧС

— подпоказатель 3.4 — количество отселенных  из числа людей, проживающих на потенциально-опасных участка и подлежащих к отселению

МЧС

 

1.4. Механизм  отчетности о достижении целей Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий в Кыргызской Республике

В Кыргызской Республике процессы управления чрезвычайными ситуациями осуществляются Государственной системой Гражданской защиты, рабочим органом которой  является Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (уполномоченный государственный орган в области ГЗ).

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О гражданской  защите» в полномочия уполномоченного государственного органа в области Гражданской защиты (МЧС КР) предусмотрена норма по сбору, обработке и обмену информации в области Гражданской защиты (статья 8, пункт 4). Это означает что, уполномоченный орган в области ГЗ с момента возникновения ЧС осуществляет сбор, обработку и передачу информации о масштабе и характере ЧС во все заинтересованные структуры и ведомства.

Непосредственно уполномоченный орган в области ГЗ формирует первичную информацию о факте возникновения ЧС с подведомственных и территориальных подразделений МЧС, НИИ (землетрясения), ведомств (биолого-социальные виды ЧС), а также с Сети наблюдения и лабораторного контроля (окружающая среда, воздух, почва, вода, продукты питания, химические и радиоактивные загрязнения, эпизоотии, эпидемии, эпифитотии, ядовитые вещества).

     Основными органами, устанавливающими факт возникновения ЧС с указанием вида, масштаба и характера ущерба от ЧС являются, Комиссии по Гражданской защите.

Деятельность Комиссий по Гражданской защите регулируются Законом о Гражданской защите и Типовым положением о Комиссии по Гражданской защите, утвержденного постановлением Правительства КР от 19 февраля 2019 года №58.

Комиссии по Гражданской защите создаются решением руководителя государственного органа, а также учреждениями и предприятиями, субъектом хозяйствования независимо от форм собственности и являются органом управления. Решения комиссий по ГЗ носят обязательный характер для всей территории, отрасли и или предприятия, субъекта хозяйствования. Структура и состав комиссий по Гражданской защите могут быть разными и включаются все заинтересованные государственные органы, службы по ГЗ, крупные организации, ОМСУ, представители учреждений, предприятий в зависимости от угроз возникновения ЧС. Комиссия по ГЗ вправе привлекать различные экспертные группы для уточнения наличия угроз ЧС или для определения масштаба воздействия и ущерба от ЧС.

Комиссии по ГЗ в своей работе при установлении критерия ЧС по степени тяжести руководствуются  Классификацией ЧС, утвержденой постановлением Правительства КР от 22 ноября 2018г. №550, а также другими нормативными техническими актами (ГОСТы, технические регламенты).

Оценка ущерба регламентируется Порядком оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 ноября 2019 года №597.

            В целях оптимизации порядка сбора информации о ЧС с его первичных источников – комиссий по ГЗ района (города), а также достижения простоты и полноты всей информации, аккумулирующейся как в Форме №4, Формы №1-ЧС, так и показателей Сендайской рамочной программы по СРБ:

— разработан Типовой Акт Комиссии по Гражданской защите на районном (городском) уровне с отражением практически всех параметров из Государственной статистической отчетности об ущербе от чрезвычайных ситуаций Формы №1-ЧС;

— доработана Форма №1-ЧС, с учетом недостающих показателей в соответствии с показателями отчетности по Сендайской рамочной программе по СРБ;

— рекомендуется включать в состав Комиссии по Гражданской защите района (города) всех необходимых специалистов в том числе экспертов в соответствии с Типовым положением о Комиссии по Гражданской защите, утвержденного постановлением Правительства КР от 19 февраля 2019 года №58.

Механизм отчетности о достижении целей Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий в Кыргызской Республике представлен следующими документами:

— Типовой акт Комиссии ГЗ (приложение 2);

— государственная статотчетность Форма №1-ЧС (приложение 3);

— расширение состава Комиссии ГЗ;

— порядок и последовательность представления и обмена информации (внутри ведомства, внутри республики, мониторинг отчетности Сендайской программы);

— программный продукт (в перспективе).

Механизм отчетности о достижении целей Сендайской программы» в схематичной форме выглядит следующем виде.

Типовой акт Комиссии ГЗ составляется и заполняется после каждого случая ЧС, районные и городские отделы МЧС на основе Типового акта Комиссии ГЗ параллельно заполняют Форму №1-ЧС.

Далее, обобщают Форму №1-ЧС за месяц по нарастающей и направляют заполненные Формы №1-ЧС в Управления МЧС областей, гг.Бишкек и Ош для обобщения за область (город). В случае отсутствия факта возникновения ЧС в текущем месяце Форма №1-ЧС формируется в месяц возникновения ЧС.

Управления МЧС областей, гг.Бишкек и Ош представляют обобщенные Формы №1-ЧС в ЦУКС при МЧС КР – 1 раз в полугодие – 30 июля и 30 января.

ЦУКС при МЧС КР направляет заполненную Форму №1-ЧС в сводном виде (область, город, район):

— один раз в год в Нацстатком КР;

— в Секретариат Национальной платформы по СРБ до 1 октября и до 1 марта следующего за отчетный период.

Секретариат Национальной платформы по СРБ Кыргызской Республики вносит данные из Формы №1-ЧС, представленные ЦУКС при МЧС КР, с добавлением дополнительных данных из официального сайта Нацстаткома КР в онлайн-отчетность мониторинга реализации Сендайской программы до 31 октября и 31 марта следующего за отчетный период.