Среднесрочный обзор Сендайской рамочной программы по СРБ с 2015 по 2022
2023 год знаменует собой середину срока начала реализации Глобальной программы ООН — Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы.
В этой связи, Генеральная Ассамблея ООН рассмотрела вопросы Снижения риска бедствий и на основе принятия Резолюции от 21 декабря 2020 года[1] настоятельно призвала обеспечить результативное осуществление Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий и постановила провести Среднесрочный обзор реализации данной программ для оценки прогресса в интеграции СРБ в политику, программы и инвестиции на всех уровнях, определить передовой опыт, пробелы и проблемы и ускорить путь к достижению целей Сендайской рамочной программы до 2030 года.
Кыргызская Республика в марте 2015 года приняла активное участие в работе III Всемирной конференции ООН по СРБ, одобрила и приняла на себя добровольные обязательства по практической реализации Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы и подтвердила свое твердое намерение добиться того, чтобы вопросы СРБ и создания потенциала противодействия бедствиям решались в первоочередном порядке в контексте устойчивого социального -экономического развития.
В целях достижения целей, задач, ожидаемых результатов и приоритетов Сендайской рамочной программы, Правительством Кыргызской Республики была разработана и утверждена Постановлением № 58 от 29 января 2018 года «Концепция комплексной защиты населения и территорий Кыргызской Республики от ЧС на 2018-2030 годы»[2], которая осуществляется на основе реализации поэтапных Планов мероприятий: Первый этап 2018-2022 годы, Второй этап- 2023-2026 годы, Третий этап 2027-2030годы.
Данная Концепция является официальным подтверждением, что вопросы Снижения риска бедствий становится основой государственной политики Кыргызской Республики в области защиты населения и территории от ЧС и их реализация осуществляется в рамках Государственной системы Гражданской защиты и Национальной платформы Кыргызской Республики по снижению риска бедствий.
За прошедший с 2015 года период Кыргызская Республика в значительной мере укрепила свой потенциал в законодательстве и политике управлении рисками бедствий, по многим среднесрочным показателям и индикаторам добилась прогресса в Снижении риска бедствий и сокращении потерь на национальном и местном уровнях. Однако, наряду с прогрессом, были определены и слабые стороны, пробелы, выявлены проблемы и трудности в снижении подверженности и уязвимости, усилении потенциала реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе и по вопросам реконструкции и восстановления.
Необходимо отметить, что Кыргызская Республика за прошедший с 2015 года период, пережила ряд потрясений — кризисных ситуаций, которые самым кардинальным образом отразились на устойчивом развитии страны, общественно-политической и экономической ситуации, жизнедеятельности, социально-психологическом состоянии и общественном здоровье населения. Эти кризисные ситуации были обусловлены главным образом изменениями в политическом устройстве и государственном управлении страной, а также беспрецедентным распространением COVID-19 и процессами изменением климата — двумя глобальными вызовами и рисками, которые затронули не только Кыргызскую Республику, а практически все страны и народы.
Неблагоприятные последствия изменения климата усилили степень подверженности метеорологическим опасностям, которые в последние годы стали принимать более ярко выраженный характер. При этом особую тревогу вызвали участившиеся медленно-развивающиеся опасности и угрозы, такие как деградация земель, болезни лесов, эрозия и засоление почвы, рост экстремальных погодных явлений, увеличение продолжительности жарких и очень жарких периодов, дней с не сезонными заморозками или интенсивными осадками, сдвиги гидрологических режимов стока и обмеление рек, интенсивное таяние ледников, изменение биоразнообразия, продолжительные засухи, маловодье и дефицит воды, изменение состояния и свойств суши, атмосферы, гидросферы, биосферы и другие.
Представленный Среднесрочный обзор Сендайской рамочной программы по СРБ за период с 2015 по 2022 годы в Кыргызской Республике:
- Позволил собрать информацию от всех заинтересованных сторон, подвести, оценить и проанализировать итоги реализации Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015-2030 годы по состоянию на 2022 год, определить достигнутый прогресс, проанализировать новые условия и трудности, возникшие в предотвращении и снижении риска бедствий;
- Выявить новые зарождающие и перспективные проблемы, а также изменения ситуации, произошедшие с 2015 года, представить результаты критического анализа;
- Помог сформулировать рекомендации относительно приоритетных, срочных и комплексных мер и инициатив по сотрудничеству на международном, национальном и местном уровнях в период с 2023 по 2030 гг., а также чтобы начать обдумывать в общих чертах возможные международные механизмы устойчивого развития с учетом факторов риска после 2023 года;
- Послужит обоснованием в принятии политических решений, ориентированных на предотвращение бедствий с учетом факторов риска, поможет мобилизовать необходимые средства и направить их на реализацию практических мер и укрепление партнерских отношений, а также будет способствовать выработке инновационных решений и передовых методик.
Среднесрочный обзор разработан специально созданной МЧС Кыргызской Республики и Секретариатом национальной платформы Кыргызской Республики по снижению риска бедствий экспертной рабочей группой при активном содействии специалистов министерств и ведомств, а также экспертов международных и неправительственных организаций, научных учреждений – партнеров Кыргызской Республики по развитию.
