Юридический адрес:
г. Нарын, ул. Токтосунова 38
Телефоны:
0 (3522) 5-33-07
0 (3522) 5-04-08
0 (770) 82-22-50
Электронная почта: umchs_naryn@mail.ru
Административно-территориальное деление
Нарынская область образована 11 декабря 1970 года, занимает срединную часть Кыргызской Республики и граничит с юга с Китайской Народной Республикой, с юго-запада и запада с Ошской и Джалал-Абадской, с севера – Чуйской, с северо-востока и востока с Иссык-Кульской областями Кыргызстана.
Площадь области 44160 км2 (включая акваторию оз. Сон-Куль площадью 283 км2).
Территория области делится на 5 административных районов: Ак-Талинский, Ат-Башынский, Жумгальский, Кочкорский, Нарынский.
В области один город, 63 аильных аймаков и 137 сельских населенных пунктов. Общая численность постоянного населения по данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики по состоянию на 1 января 2020 года составляет 289,6 тыс. человек (городское 40,6 тыс.человек, сельское 277,2 тыс.человек), в том числе: г. Нарын 40,6 тыс.человек, Ак-Талинский район 32,8 тыс. человек, Ат-Башынский район 55,3 тыс.человек, Жумгальский район 44,6 тыс.человек, Кочкорский район 66,8 тыс.человек, Нарынский район 49,5 тыс.человек. Средняя плотность населения составляет 6,6 человек на 1 км2.
Административным центром области является город Нарын с населением 40,6 тысяч человек по данным Нацстаткома на 1 января 2020 года.
Краткая характеристика природных условий
Рельеф. Территория области включает: субширотно вытянутое чередование высокогорных (Ак-Сайская, Арпинская, Ат-Башы-Каракоюнская, Чатыр-Кёльская, Сон-Кельская) и среднегорных (Джумгальская, Кочкорская, Мин-Кушская, Средненарынская) межгорных впадин, а также окружающую их горную систему, состоящую из хребтов Молдо-Тоо, Джумгал-Тоо, Ат-Башы, Джаман-Тоо, Нарын-Тоо, Сон-Кёль Тоо, Торугарт-Тоо, Кокшаал-Тоо. Абсолютная высота днищ впадин изменяется: для высокогорных долин от 3000 до 3800 м, среднегорных – от 1500 до 2600 м. Средняя высота хребтов варьирует от 3600 до 4500 м. Абсолютные отметки отдельных вершин превышают 5100 м.
Межгорные впадины представляют собой замкнутые (разделенные диагональными перемычками) участки, соединяющиеся между собой глубокими каньонообразными ущельями. Расчлененность рельефа возрастает с востока на запад. Восточная часть области характеризуется развитием полого-холмистых сыртовых поверхностей с ледниковыми высокогорными озерами. Высотная зональность рельефа формирует несколько природных поясов от пустынь и полупустынь до альпийских.
Климат. По климатическому районированию Нарынская область расположена во Внутреннем Тянь-Шане. Внутренний Тянь-Шань условно можно разделить на три части: северную, центральную и юго-восточную. Северная часть охватывает Кочкорскую и Сон-Кельскую котловины, расположенные на высотах и обладающие своеобразными климатическими условиями.
Кочкорская котловина отличается засушливым климатом, особенно в холодный период года, на который приходится менее 10% годовой суммы осадков (годовая сумма 200 мм). Максимум осадков приходится на май, минимум на январь, февраль, декабрь. Средняя высота снежного покрова за зиму менее 10 см, в 50% зим в нижней части котловины снежного покрова не бывает. Среднегодовая температура воздуха 4о тепла. Зима холодная, продолжительностью 120-130 дней. Средняя температура января 10о, средняя минимальная температура 19о, абсолютный минимум 36о мороза.
Продолжительность наиболее теплого периода со среднесуточной температурой выше 10о тепла 130-135 дней. В отдельные годы заморозки наблюдаются даже в середине июня и в конце августа. Средняя температура июля 16о, средняя максимальная температура 24о, абсолютный максимум 35о тепла.
Сон-Кёльская котловина, расположенная на высоте 3100 м над уровнем моря, характеризуется холодным, умеренно-влажным климатом. Зимы очень холодные, снежные. Снежный покров залегает в течение 180-200 дней, высота его местами достигает 1 м. Средняя минимальная температура воздуха 28-30о мороза. Устойчивый период со среднесуточной температурой воздуха выше 10о тепла практически отсутствует. Центральная часть Внутреннего Тянь-Шаня включает в себя Нарынскую и Ат-Башынскую впадины.
Нарынская впадина – самая крупная впадина Внутреннего Тянь-Шаня. Высота отметки днища 2200 м над уровнем моря на востоке, 1500 м — на западе. Характеризуется недостаточно увлажненным климатом. Годовая сумма осадков 270-280 мм, 75% из них выпадают в теплый период. Максимум осадков приходится на май-июнь, минимум — на январь-декабрь. Зимы малоснежные, средняя высота снежного покрова 24-27 см, продолжительность залегания 115-120 дней. Среднегодовая температура воздуха 2…3о тепла. Зимы продолжаются 140-150 дней. Средняя температура января 17о, средняя минимальная температура 22о, абсолютный минимум 38о мороза.
Продолжительность наиболее теплого периода со среднесуточной температурой воздуха выше 10о 154-150 дней, продолжительность безморозного периода в нижней зоне 120-150 дней, на повышенных местах 80-90 дней. Средняя температура июля 17о, средняя максимальная температура 24о, абсолютный максимум 35о тепла.
Ат-Башынская впадина расположена на высоте 2000-2400 м над уровнем моря. Климатические условия напоминают климатические условия Нарынской впадины, но отличаются более низкими температурами. В нижней части впадины, на высотах 2000-2200 м над уровнем моря за год выпадает 280-350 мм осадков, на высотах 2500-3000 м над уровнем моря годовое количество осадков увеличивается до 400-450 мм. 75% из них выпадают в теплое время года. Максимум осадков приходится на июнь, минимум на январь, декабрь. Снежный покров залегает в течение 100-120 дней, средняя высота его 30-40 см. Среднегодовая температура воздуха 1о тепла. Зимы холодные, продолжительные 145-150 дней. Средняя температура января 19…20о, средняя минимальная температура 25о, абсолютный минимум 44о мороза. Наиболее теплый период со среднесуточной температурой воздуха выше 10о тепла продолжается около 130, безморозный около 116 дней. Средняя температура июля 15…16о, средняя максимальная температура 24о, абсолютный максимум 36о тепла. Восточная часть Внутреннего Тянь-Шаня объединяет Ак-Сайскую и Арпинскую долины.
Ак-Сайская и Арпинская долины представляют собой высокогорные сыртовые равнины. Абсолютные высоты крайних точек 2750-3800 м над уровнем моря. Климатические условия долин можно охарактеризовать как исключительно холодные, но климат Арпинской долины несколько мягче. Годовое количество осадков колеблется от 170 мм до 400 мм. В районе метеостанций Арпа, Ак-Сай, расположенных на высотах 3000 — 3135 м над уровнем моря, количество осадков составляет 257-263 мм, 67-84% из них выпадает в весенне-летний период. Зимы умеренно снежные, наибольшая высота снежного покрова 25-35 см, продолжительность залегания 145-150 дней. Среднегодовая температура воздуха 5…8о мороза. Зимы исключительно суровые. Ак-Сайская долина считается «полюсом холода» Кыргызстана. Продолжительность холодного периода 198-200 дней. Средняя температура января 23…29о, средняя минимальная температура 32…36о, абсолютный минимум 52…54о мороза. Наиболее теплый период со среднесуточной температурой выше 10о тепла в Арпинской долине составляет 20-23 дня, в Ак-Сайской долине практически отсутствует.
Средняя температура июля 8…10о, средняя максимальная температура 16…18о, абсолютный максимум 28…30о тепла.
Основными реками области являются реки Сыр-Дарьинского бассейна — р.Нарын, образующаяся слиянием рек Чон-Нарын и Кичи-Нарын, её левые притоки р.Ат-Башы, Терек, Жаман-Даван, Алабуга, правые притоки Он-Арча, Кекджерты, Кекемерен и её приток р.Джумгал, реками бассейна реки Чу – Кара-Куджур, Кочкор, Восточный Сеок и Восточный Каракол, Жоон-Арык, рекой бассейна реки Тарим –Ак-Сай. На территории области находится два крупных озера Сон-Кёль и Чатыр-Кёль.
Опасные природные процессы и прогноз чрезвычайных ситуаций по области
По инженерно-геологическим особенностям строение территории области представлено древними породами коренной основы с жесткими структурными связями и более молодыми, менее прочными четвертичными поверхностными отложениями.
Породы коренной основы состоят из магматических, метаморфических и осадочных комплексов объединенных в скальные и полускальные группы. Выходы скальных и полускальных грунтов наблюдаются в высоко- и среднегорных зонах (реже низкогорьях), при этом в скальных грунтах прогнозируется развитие опасных экзогенных процессов – обвалов, камнепадов, осыпей, карста (по известнякам и карбонатным породам), а в полускальных грунтах ожидаются также и оползневые явления.
Поверхностные отложения в высоко- средне-, низкогорных и равнинных территориях объединяются в формации горных склонов, межгорных впадин и горного оледенения, состоящих из рыхлых, связных и мягко связных грунтов и в них прогнозируется развитие оползней, овражной эрозии, селей, солифлюкции, плоскостного смыва и других экзогенных процессов и явлений.
Землетрясения. Землетрясения кроме прямого воздействия на здания, сооружения, коммуникации часто сопровождаются вторичными воздействиями, такими как оползни, обвалы, камнепады, образования запрудных озер, разрушения плотин, пожарами и другими явлениями.
В последние годы уточнено и модифицировано уравнение макросейсмического поля землетрясений Центральной Азии: По имеющимся данным,максимальной локальной магнитуде MLH в каждой зоне активного разлома или его сегменте определена интенсивность сотрясений и составлена карта интенсивности сотрясений земной поверхности в баллах шкалы MSK-64 на территории Кыргызстана (рис.2). Изолиниями выделены районы 7, 8, 9 и >9 балльной интенсивности сотрясений. При этом в каждой точке территории из множества значений I-интенсивности сотрясений от каждого источника выбиралось относительно наибольшое значение. Составлен список всех населенных пунктов, где приведены географические координаты и указаны ожидаемые значения интенсивности сотрясений земной поверхности в баллах шкалы MSK-64.
На основе составления новой карты сейсмического районирования территории Кыргызской Республики (Масштаб 1: 1 000 000) и перечня наименований населенных пунктов по данным ГК СОАТЕ (государственный классификатор системы обозначений административно-территориальных единиц в КР), Госрегистр КР и Госкартографией и их географических координат, составлен список населенных пунктов регионов Кыргызской Республики с указанием параметров возможного сейсмического воздействия: интенсивность сотрясения (I) в баллах, пиковое ускорение (PGA) в грунтах для горизонтальной составляющей сейсмического колебания в долях g=981 см/сек2, которые относятся к «скальным» типам грунтовых условий по сейсмическим свойствам.
В пределах северного Кыргызстана фаза активизации сейсмических процессов
возможно, проявится в период с 2019 г. по 2021 г. с возможными землетрясениями с KR = 12.5-13.5 с сотрясаемостью I=6-7 баллов. На Карте-схеме вероятной сейсмической опасности области выделены 15 районов ожидаемых землетрясений (РОЗ) II-категории опасности, среди которых наиболее опасными являются Кызарт-Кочкорский (КК), Ойгаинский (ОГ), Чаарташский (ЧТ), Сонкульский (СК), Алабуга-Бычанский (АБ), Байбичетауский (ББ), Кулунский (КУЛ), Чатыркельский (ЧКТ) и Атбашинский (АТБ).
По данным Агентства по гидрометеорологии при МЧС Кыргызской Республики по автодороге Бишкек-Нарын-Торугарт в бассейне р. Кара-Ункур умеренная лавинная опасность ожидается на 284-295 км. Здесь может сойти до 6 лавин объемом 4-30 тыс. м3.
Камнепады и обвалы формируются в геодинамических, сейсмически подвижных зонах, районах развития коры выветривания, а также участках нарушения деятельностью человека крутых склонов гор. Активность обвально-осыпных процессов возрастает при сейсмических воздействиях и выпадении атмосферных осадков.
Геокриологические опасности. В многолетнемерзлых породах, где преобладающим минералом является лед, вследствие сезонного их оттаивания и промерзания, проявляется целый ряд криогенных опасных процессов и явлений: бугры пучения, термокарстовые воронки, полигональные трещины, термокарсты, криотурбация, солифлюкционные потоки, наледи, которые представляют угрозу и риск объектам строительства.
Метеорологические природные явления. Ветер, сильные и продолжительные дожди, снегопады, метели, гололед, морозы, град и другие, при значениях, относящихся к опасным (согласно Классификации чрезвычайных ситуаций…), кроме прямого воздействия на объекты жизнедеятельности могут вызывать паводки и сели, камнепады и обвалы, подтопление и затопление территорий, прорывы озер и хвостохранилищ.
В земледельческих зонах Нарынской области град выпадает в мае – июне, иногда в июле, очень редко, за месяц не более 0.1- 0.5, а в среднем за период вегетации 0.5-1.0 дней. В Нарынском районе и в Кочкорской долине град возможен на протяжении всего вегетационного периода, а в июне он выпадает ежегодно. Среднее число дней с градом здесь, а также в районах выпасов составляет 2-4. Град особенно опасен, когда он сопровождается сильным ветром и ливнем. Ливень может вызвать полегание хлебов, и склонов в предгорьях и горах. Ливневые дожди по северу Кыргызстана выпадают в основном в мае – июле, в среднем за месяц от 0.3 до 2 дней. Наибольшее число дней с ливневыми дождями за период апрель-октябрь отмечено в Кара-Куджурской, а наименьшее в Джумгальской долинах. Сильные ветры наносят повреждения сельскохозяйственным растениям, вымолачивая зерно из колосков созревших хлебов, служат помехой при проведении сеноуборочных работ, сбивают плоды в садах и затрудняют выпас скота в горах. Сильные ветры с ливнями часто являются причиной полегания хлебов. Наиболее часто сильные ветры бывают в Кочкорской долине 10-15, в остальной части 2-8 за период вегетации. Одним из наиболее неблагоприятных явлений погоды в вегетационный период являются поздние весенние и ранние осенние заморозки. В период с апреля по октябрь в зоне земледелия Нарынской области среднее число дней с заморозками в воздухе бывает 12-15, на остальной территории 25-30, в Кочкорской долине 70 дней, здесь заморозки отмечаются на протяжении всего вегетационного периода. Заморозки на почве в Нарынской и Кочкорской долинах возможны в июне с вероятностью 1-2 раза в 10 лет.
Хвостохранилища. В районе с. Мин-Куш расположено 4 хвостохранилища с общим объемом 1,15 млн.м3, 4 горных отвала с радиоактивными материалами и 2 рудных склада. Общая площадь загрязнения от рудных складов и горных отвалов составляет 61 тыс.м3. Рудный комплекс эксплуатировался с 1958 по 1969 гг. После закрытия уранового производства все урановые хвостохранилища были законсервированы.
Особую тревогу вызывает обстановка в районе хвостохранилища Туюк-Суу, где возникла угроза схода оползня с образованием подпрудного озера, которое по мере заполнения будет угрожать устойчивости хвостохранилища и приведет к его размыву и выносу хвостового материала в р.Нарын.
В рамках СНГ в 2013 году начата реализация Межгосударственной Целевой Программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств». Срок реализации 2013-2023 годы (Согласно Решению СГП СНГ от 28 октября 2016 года в г. Минск). В с. Мин-Куш ведутся подготовительные работы (строительство временных зданий и сооружений, технологической дороги) для проведения строительно-монтажных работ по рекультивации. В период 2015-2017 годы реализовывался проект Европейского Союза «Проведение комплексной оценки воздействия на окружающую среду (КОВОС) и технико-экономическое обоснование (ТЭО) управления и рекультивации бывших урановых рудников Мин-Куш и Шекафтар в Кыргызской Республике» одобренный распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 31 декабря 2012 года № 612. В рамках указанного проекта проведена оценка воздействия на окружающую среду и разработано технико-экономическое обоснование по восстановлению площадок, находящихся в с. Мин-Куш Жумгальского района, п. Шекафтар Чаткальского района, для перехода к следующему II этапу – рекультивации.
Вместе с тем, между Правительством Кыргызской Республики и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) подписано Рамочное соглашения «О проведении операций по Счету экологической реабилитации для Центральной Азии в Кыргызской Республике» ратифицированного Законом Кыргызской Республики №169 от 02 августа 2017 года. Его цель — установление взаимодействия и механизмов финансирования выделяемых ЕБРР грантовых средств со Счета экологической реабилитации для Центральной Азии (СЭР) МЧС Кыргызской Республики на проведение работ по рекультивации площадок уранового наследия в Кыргызской Республики.
14 ноября 2019 года в г. Лондоне (Великобритания) при поддержке Европейского банка реконструкции и развития состоялась Ассамблея вкладчиков Счета экологической реабилитации для Центральной Азии. На данной конференции вкладчики СЭР одобрили Грантовые соглашения для проведения рекультивационных работ в п. Мин-Куш и Шекафтар.
Распоряжением ПКР № 18-р и №19-р от 29.01.2020г. одобрены Соглашения о гранте «Ремедиация площадки уранового наследия в поселке Мин-Куш Жумгальского района Нарынской области». Была проведена подготовка тендерных документов для рекультивации объектов в с. Мин-Куш. В феврале 2020 года объявлен конкурсный отбор (тендер). По результатам оценки тендерной комиссией и после одобрения ЕБРР в июле 2020 года определен победитель, подписан контракт с консорциум «Альянс» (Кыргызстан). С сентября 2020 года консорциумом «Альянс» проведены подготовительные работы по рекультивации (устройство временной базы ИТО, ремонт технологических дорог, подготовка площадки для складирования отходов и т.д.). В настоящее время начаты работы по демонтажу зданий бывшего комбината и захоронению обломков на месте, рекультивирован рудный склад. Проведение рекультивационных работ регулируется Положением Счета экологической реабилитации для Центральной Азии, созданного под управлением Европейского банка реконструкции и развития. Проведение работ и определение исполнителей по рекультивации хвостохранилищ и горных отвалов в с. Мин-Куш Нарынской области проведён путем объявления открытого международного конкурсного отбора (тендера) по принципам и правилам ЕБРР.
Мелиоративное состояние орошаемых земель, крупных водохранилищ и каналов (данные Государственного агентства водных ресурсов при Правительстве Кыргызской Республики).
В 2019 году из 120503 тыс. орошаемых земель области 98883 га находится в хорошем мелиоративном состоянии, 12024 га в удовлетворительном, 9556 га (8%) в неудовлетворительном состоянии, из них 7941 га. по причине засоления почв, 1489 га из – за близкого залегания УГВ и 166 га в комплексе из-за заболачивания и засоления.В Нарынской области режимная сеть наблюдательных скважин существует только в Кочкорском районе. Из 105 существующих скважин в рабочем состоянии находится 59. По ним ведутся наблюдения за положением УГВ и составляется ГМК. Для повышения достоверности контроля за мелиоративным состоянием необходимо восстановить 46 скважин. Для улучшения мелиоративного состояния орошаемых земель, согласно ГМК необходимо провести следующие мероприятия: строительство КДС на 1246 га, ремонт коллекторно-дренажной сети на площади 457 га, капитальную промывку засоленных почв – 6183 га, химические мелиорации – 1710 га. В 2019 году по Нарынской области было восстановлено 20 режимных скважин и проведена механизированная очистка открытых коллекторов протяженностью 6,3 км.
Перечень государственных водохранилищ и каналов на территории Нарынской области приведен в табл.2,3.
Показатели кадастра мелиоративного состояния орошаемых земель по Нарынской области показаны в таблице 4.
Опасные объекты
По данным Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики в Нарынской области находится 80 организаций и предприятий эксплуатирующих 175 опасных объектов, в том числе: грузоподъемных кранов – 24 ед., лифтов — 3 ед., стационарных автозаправочных станций – 37 ед., автозаправочных станций сжиженного газа – 1 ед., складов для хранения сильнодействующих ядовитых веществ – 2 ед., насосных станций – 16, мельниц – 4 ед., водозаборов – 6 ед., карьеров по добыче полезных ископаемых – 30 ед., рудников – 2 ед., металлургических заводов – 1 ед., объектов геологоразведочных работ – 11 ед., дробилок – 15 ед. и других объектов (котлы, сосуды, работающие под давлением, баллоны с газом).
Наиболее крупные предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты: Ат-Башинская ГЭС, Филиал ОАО «Кыргызалтын» Рудник «Солтон-Сары», ГП «Кыргызкомур», ОсОО «Ак-Жол комур», ЗАО «Шарбон», ОсОО «Демилге плюс ЛТД», ОсОО «Берекет», ОсОО «Ю енд Ми Ко», ОсОО «Жумгалсуукурулуш», ОсОО «Нарк-Тоо», ОсОО «Нарын-Комур», ОсОО «Пандж-Шер», ОсОО «Разрез Мин-Куш», ,ОсОО «АГК Тоо Инвест», ЗАО «Цент Азия Уголь», ОсОО «Бусурманкул Т.», ОсОО «Коал Энтерпрайзес», ОсОО «“Zhong Ji Mining Company».
Эксплуатация производственных объектов связана с риском возникновения техногенных промышленных аварий, несчастных случаев с травматизмом людей и нередко их гибели.
По данным Государственного Агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики в 2010-2012 г.г. проводилась инвентаризация складов устаревших пестицидов в рамках проекта ФАО-Турция
«Инициатива по управлению пестицидами и борьбе с вредителями в Центральной Азии и Турции». В результате на территории Нарынской области выявлено 2 склада и 6 объектов, на которых содержится 22,219 тонн пестицидов, подлежащих уничтожению, так как они представляют опасность для здоровья людей и окружающей среды.
В Нарынской области (с. Кочкорка) находится могильник, содержащий стойкие органические загрязнители: из них 293 тонн ДДТ.
Участки развития опасных природных процессов на автодорогах Нарынской области по данным Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.
Пожары. Причины пожаров обычно разделяются на три основные группы. К первой группе относятся причины, связанные с неосторожностью с огнем (61% пожаров), шалость детей с огнём (12,4% пожаров), а также не соблюдением мер и правил пожарной безопасности при эксплуатации и устройстве электрического оборудования (13,0% пожаров). Во вторую группу включают причины, которые вызваны действием сил природы: самовозгорание, грозовые разряды, фокусирование солнечных лучей и некоторые другие. Третью группу составляют поджоги, совершаемые по различным мотивам.